I.規(guī)范企業(yè)保護(hù)環(huán)境的重要意義
日期:2022-03-20 13:53:46 瀏覽次數(shù):178
(一)維護(hù)環(huán)境安全、保障公民和全社會(huì)環(huán)境權(quán)益的需要
作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的重要性。污染問(wèn)題解決好壞,不僅僅關(guān)系到企業(yè)行為是否具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,更關(guān)系到人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全。在這方面,已經(jīng)有了太多血的教訓(xùn):1932年的“馬斯河谷煙霧事件”,一周內(nèi)就使數(shù)千人中毒,有60多人喪生,這是20世紀(jì)最早記錄的公害事件;1948年10月26日至31日“多諾拉煙霧事件”,美國(guó)賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)冶煉廠排放的S02和煙塵,使5911人發(fā)病,17人死亡;發(fā)生在1952年12月5~8日的倫敦?zé)熿F事件,4天內(nèi)中毒死亡4000多人;1955年日本四日市哮喘病事件,因日本四日市石油提煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣,嚴(yán)重地污染四日市的城市空氣,哮喘病患者達(dá)817人,死亡36人;1955~1972年日本鎘中毒事件,因日本富山縣內(nèi)的鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染神通川水體,兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田,由于水稻的吸收使產(chǎn)出的稻米含鎘,居民食用含有鎘的米和飲用含鎘水而中毒,患者超過(guò)280人,數(shù)十人死亡;1968年日本的米糠油事件,因北九州市愛(ài)知縣一帶生產(chǎn)米糠油時(shí),使用多氯連苯作熱載體,由于生產(chǎn)管理不善,這種毒物混進(jìn)米糠油中,造成13000人中毒,死亡16人;1976年7月10日意大利的塞維索化學(xué)污染事件,由于一家農(nóng)藥廠發(fā)生爆炸,導(dǎo)致劇毒化學(xué)品二惡英的污染.使許多人中毒,附近的居民被迫遷走,幾年內(nèi)當(dāng)?shù)鼗蝺旱某錾蚀鬄樵黾樱?984年11月19日的墨西哥液化氣爆炸事故,由于墨西哥國(guó)家石油公司所屬的液化氣供應(yīng)中心發(fā)生爆炸,死亡1000多人,有400多人受傷,3萬(wàn)多人無(wú)家可歸。當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題急劇惡化的最重要原因是企業(yè)污染所致,特別是大工業(yè)污染所致。從前面所舉我國(guó)的案例也可以看出,企業(yè)污染環(huán)境給受害者造成了多么嚴(yán)重的傷害,而這些損害法院認(rèn)定后做出的損害賠償判決也必然使企業(yè)承受嚴(yán)重的法律后果。企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),提高了人們的生活水平,但環(huán)境污染如果不加以嚴(yán)格的控制,人們的生命安全將受到嚴(yán)重威脅,可持續(xù)發(fā)展也無(wú)從談起。因此,環(huán)境保護(hù)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。
?。ǘ├鎱f(xié)調(diào)、社會(huì)和諧的需要
作為企業(yè),應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在當(dāng)代社會(huì)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)與企業(yè)追逐利益的動(dòng)機(jī)并不矛盾。按傳統(tǒng)觀念,企業(yè)是以營(yíng)利為宗旨,最大限度追求股東利益的社會(huì)組織,因此現(xiàn)代社會(huì)中的企業(yè),基于企業(yè)內(nèi)部收益計(jì)算,把最大限度地獲取收益作為自己的活動(dòng)目標(biāo),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從未考慮、也無(wú)需考慮企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)影響即社會(huì)費(fèi)用(social cost)的問(wèn)題。企業(yè)在這種價(jià)值觀之下當(dāng)然不會(huì)考慮對(duì)大氣污染、水質(zhì)污染等的環(huán)境消耗支付代償?shù)膯?wèn)題,因而對(duì)污染防治、清潔生產(chǎn)自然也無(wú)需費(fèi)心。但在當(dāng)代社會(huì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化,相應(yīng)的企業(yè)追逐利益的游戲規(guī)則也發(fā)生變化,當(dāng)立法設(shè)計(jì)導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本時(shí),只有履行環(huán)境法律義務(wù),才更符合企業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)人”所具有的理性行為特征。從上面案例中也容易看到另外一個(gè)問(wèn)題,就是企業(yè)履行環(huán)境義務(wù),有利于協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)的關(guān)系,所謂“和能生財(cái)”,一個(gè)成功的企業(yè)決不會(huì)因?yàn)樯僭S污染治理成本的付出,而犧牲企業(yè)生存賴以維系的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)企業(yè)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要
與企業(yè)承擔(dān)污染防治法律責(zé)任相比,企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品這一立法政策,代表著當(dāng)代社會(huì)日益達(dá)成的、對(duì)企業(yè)更高的環(huán)境保護(hù)要求。所謂企業(yè)的綠色產(chǎn)品責(zé)任,它所關(guān)注的不僅僅是使產(chǎn)品加工過(guò)程中的污染最小,而且要使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的沖擊最小。污染防治的立法要求旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有害物質(zhì)的低排放、零排放,而綠色產(chǎn)品責(zé)任要求進(jìn)一步降低原材料的耗費(fèi),要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)及其工序設(shè)計(jì)予以徹底變革。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,綠色產(chǎn)品責(zé)任更容易與貿(mào)易壁壘相聯(lián)系,并因而備受世人矚目。
采取清潔技術(shù),生產(chǎn)綠色產(chǎn)品代表著在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下未來(lái)企業(yè)發(fā)展的走向和歷史潮流。這不再是綠色環(huán)保主義者的私下倡議和詩(shī)意主張,這已經(jīng)是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成的共識(shí)和國(guó)際條約、規(guī)范的明確規(guī)定;因此它也不再僅僅是企業(yè)倫理討論的范疇,而是企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)理性也必須予以正視和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。畢竟,這里關(guān)系到實(shí)實(shí)在在的商業(yè)動(dòng)機(jī)和經(jīng)濟(jì)利益,尤其在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域,這是一種現(xiàn)實(shí)的游戲規(guī)則。對(duì)我國(guó)企業(yè)而言,這方面已經(jīng)經(jīng)受諸多慘痛教訓(xùn)。比如,2002年日本進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門(mén)從佛山市順德出口的白燒烤鰻中檢出磺胺類藥物殘留超標(biāo),18噸烤鰻被退回,對(duì)我國(guó)的養(yǎng)鰻業(yè)造成嚴(yán)重打擊,鰻魚(yú)價(jià)格從每噸6.3萬(wàn)元急降至4.5萬(wàn)元,僅佛山市鰻農(nóng)就因此而減少收入1億多元。產(chǎn)自山東的大蔥又因農(nóng)藥殘留不合格而被日本拒絕進(jìn)口。再如2004年春,新加坡國(guó)家AVA(The Agri- food and Veterinary Authority of Singapore)對(duì)中國(guó)香菇進(jìn)行抽檢化驗(yàn),結(jié)果顯示重金屬鎘的含量為1.57ppm和1.86ppm,而香菇的國(guó)際規(guī)定明確指出每公斤香菇中的金屬鎘的含量不得超過(guò)0.2ppm(但我國(guó)國(guó)內(nèi)的規(guī)定事0.5ppm/kg),為此AVA通知各進(jìn)口商從各零售渠道召回中國(guó)產(chǎn)香菇產(chǎn)品并集中銷毀。作為該食品的出口企業(yè)既然要出口到國(guó)際市場(chǎng),就應(yīng)該事先了解國(guó)際規(guī)定,依章辦事,原本可避免這次損失。據(jù)不完全估算,我國(guó)每年至少有70多億美元的出口商品受到“綠色壁壘”的影響,而且還有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(四)企業(yè)必須切實(shí)保護(hù)環(huán)境不受侵害
現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生根源于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與人類其他活動(dòng)造成超過(guò)自然界凈化能力的污染物質(zhì)與能源進(jìn)入環(huán)境,以及為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而過(guò)度利用生態(tài)資源所造成生態(tài)環(huán)境惡化。因此環(huán)境問(wèn)題的解決,從根本上取決于人類采取何種態(tài)度和措施來(lái)開(kāi)展我們的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),即環(huán)境問(wèn)題在本質(zhì)上實(shí)際是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的主體,因此反思傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生活,就必然涉及企業(yè)在解決環(huán)境問(wèn)題方面所應(yīng)扮演的角色。也正是因?yàn)槿绱?,才有了企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任這一議題。從理論上看,企業(yè)環(huán)境法律責(zé)任的提出既是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任這種理論思潮的一個(gè)延續(xù)和發(fā)展,也是現(xiàn)代環(huán)境立法響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。所謂企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,即指現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)在謀求投資者利益最大化的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)考慮增進(jìn)投資者利益以外的環(huán)境公益。這種觀點(diǎn)顯然得到現(xiàn)代社會(huì)的廣泛認(rèn)可。僅僅四十余年,它就從一種環(huán)保運(yùn)動(dòng)者的主張逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代國(guó)家的立法政策。企業(yè)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任要落在實(shí)處,重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn):
首先是要提高認(rèn)識(shí)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)最早起源于企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù),因此一些企業(yè)把環(huán)境保護(hù)局限于內(nèi)部利益,而對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不足。堅(jiān)持企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)際上就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就是“堅(jiān)持以人為本”,就是要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。從另一個(gè)角度來(lái)看,由于環(huán)境問(wèn)題一旦發(fā)生,破壞巨大,極容易激發(fā)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與普通公民、企業(yè)與政府之間的矛盾,解決不當(dāng),往往易于引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,激發(fā)深層次的社會(huì)矛盾,因此主張企業(yè)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任,把企業(yè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益作為重要評(píng)價(jià)體系來(lái)考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)際上有利于促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),有利于構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”。
其次是要擺正保護(hù)環(huán)境與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任,就是要要打破片面的經(jīng)濟(jì)績(jī)效決定論的觀點(diǎn),打破過(guò)去掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,而使企業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。企業(yè)不可因追求自身眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,違反法律污染環(huán)境必將受到法律的制裁,而在文明和法制日益進(jìn)步的當(dāng)代社會(huì),違法的企業(yè)、污染環(huán)境損人利已的企業(yè)也必然受到社會(huì)的譴責(zé)與排斥,他們的經(jīng)濟(jì)效益也不會(huì)持久。
再次是要自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是一種法律責(zé)任,更應(yīng)該成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。完全依賴于法律監(jiān)督、管理、制裁的環(huán)境保護(hù)是低效率的,而自覺(jué)地守法、自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境才是可持續(xù)發(fā)展的坦途。當(dāng)今歐洲環(huán)境保護(hù)的許多法律規(guī)范正是起源于自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的企業(yè)協(xié)議和行業(yè)規(guī)范,如著名的ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證,以及一些歐洲國(guó)家在電子廢物污染防治的規(guī)范,最早都是企業(yè)和行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。這些環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)企業(yè)在為社會(huì)環(huán)境保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí),也提高了自身的良好的社會(huì)形象,進(jìn)而提高了自身的市場(chǎng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益,這些都是值得我國(guó)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)的。
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